Inga danska gränskontroller
Publicerat i Sydsvenskan den 5 juli 2011
När Schengensystemet inrättades 1995 avskaffades de inre gränserna mellan länderna i EU. Detta är kanske den åtgärd som inneburit mest för miljontals medborgare inom unionen. När de fysiska hindren tagits bort har vi också goda förutsättningar att steg för steg undanröja de meningsmotsättningar och barriärer som finns kvar, för det är genom att mötas som vi lär oss att förstå, respektera och uppskatta varandras olikheter och kulturella skillnader.
I mångfalden står vi enade och kan berikas av varandra.
I Lissabonfördraget, som trädde i kraft den 1 december 2009, anger artikel 80 att det är solidariteten som bör utgöra det kitt som kan hjälpa medlemsstaterna att se till det gemensamma bästa – i stället för att kortsiktigt se till det egna landets bästa. Jag menar att vi nu måste analysera hur solidariteten mellan medlemsstaterna ser ut och fungerar i praktiken.
Solidaritet förutsätter både tillit och lojalitet.
Det smärtar mig att vi just nu upplever en tilltagande tillitsförlust i EU som får konsekvenser i det politiska beslutsfattandet på allt fler områden. Migrationspolitiken är ett sådant exempel. Även den debatt som föregick omröstningen om åtstramningspolitiken i Grekland visade att man inte tillmäter solidariteten särskilt stor betydelse och att man glömmer att ingen gemenskap är starkare än den svagaste länken.
När vi avskaffar de inre gränserna måste vi lita på att de externa gränserna kontrolleras och ha tillit till att samtliga medlemsstater fullföljer sina åtaganden och tar sin del av ansvaret.
Det krävs tillit för att uppnå solidaritet men jag vill även hävda att det krävs lojalitet för att nå tillit, och för att skapa lojalitet krävs solidaritet. Det här är den grundläggande cirkeln för det europeiska samarbetet. Om cirkeln hålls stabil är alla vinnare, men cirkeln är skör och kan lätt raseras.
När Italien för en tid sedan utfärdade resetillstånd till tunisiska migranter förlorade landet Frankrikes tillit och den franska solidariteten med Italien kom på skam. Det krävs nu mycket för att få Frankrike att bistå Italien att hantera migrationsströmmar i framtiden. När Danmark hotar att återupprätta gränskontroller mot Sverige och Tyskland visar landet att det inte hyser tillit till sina grannländer i norr och i söder. I gengäld kan vi se en framtid där Danmark inte kommer att kunna förvänta sig andra medlemsstaters lojalitet.
Nyligen nåddes överenskommelse om förnyat mandat för Frontex som kontrollerar EU:s yttre gränser. Frontex blev verksamt 2005 och för ett år sedan lade kommissionen fram ett förslag om att förnya, förstärka och förtydliga Frontex mandat. Det har Europaparlamentet, rådet och kommissionen nu enats om.
Som ansvarig för denna fråga i Europaparlamentets liberala grupp har jag krävt att de mänskliga rättigheterna garanteras i alla delar av Frontex arbete. Nu inrättas bland annat en särskild instans inom myndigheten som ska arbeta med att säkerställa att mänskliga rättigheter respekteras och att operationer ska avbrytas eller avslutas när det finns misstanke om att mänskliga rättigheter kränks.
I ett EU där vi utplånat de inre gränserna är det viktigt att ha en gemensam kontroll över de yttre gränserna. Frontex är den myndighet som ska säkra dessa gränser. Vi kan ha en välfungerande gränsbevakning utan att bygga ett fort Europa. Människor ska säkert och lagligt kunna söka sig till EU.
Under midsommarhelgen var det toppmöte i Bryssel med fokus på migrationsfrågor. Där diskuterades Schengensamarbetet. Resultatet blev att medlemsstaterna vill utöka möjligheten att tillfälligt återupprätta gränskontroller i extrema situationer. Jag menar att vad som istället behövs är att vi korrekt genomför det befintliga Schengenregelverket och den förnyade Frontexförordningen. Vi ska inte försvaga systemet genom att introducera fler undantag än de som redan existerar.
Jag motsätter mig varje försök att återupprätta gränskontroller mellan medlemsstaterna. Det är inte rätt väg att gå för EU i framtiden. I stället måste vi bygga en starkare tillit mellan medlemsstaterna genom att försäkra oss om att alla korrekt tillämpar och efterlever de lagar och direktiv som finns. Därför att det är av största betydelse att vi vidtar alla åtgärder vi kan för att stimulera solidaritet, tillit och lojalitet mellan medlemsstaterna i enlighet med fördraget – för det kommer att säkra och vidareutveckla det europeiska samarbetet.
Cecilia Wikström, Europaparlamentariker (FP)
